國際勞動節,又稱五一國際勞動節、勞動節、國際示威遊行日,是世界上大多數國家的勞動節,緣由是為了紀念1886年美國芝加哥勞工爭取八小時工作制而被警察武裝鎮壓的「乾草市場事件」(Haymarket Affair)。
19世紀末,美國剛從農業社會轉變成工業社會,雖然生產方式逐漸由人力與獸力轉變成機械化運作,但也導致許多產業出現了大量的工人需求,勞工的工作時間不但不隨著工業化而減少,反而因為需配合雇主的生產需求,而使工時居高不下,每日達十四、五小時,而且連禮拜六也要工作。過了百餘年後,仍然上著這種工時的人先別急著吐槽,就是因為過去有著這樣的工作環境與時空背景,才確立了現今工時制度的雛形。
百年前就在為工作八小時抗爭
在1886年,全美勞工聯盟號召勞工從5月1日開始全國性的罷工,提出了每天工作八小時、教育八小時以及休息八小時的訴求,希望生活可以取得平衡,不會全部被工作所束縛。於是1886年的5月1日當天,勞工們走上了芝加哥的街頭,浩浩蕩蕩地沿著密西根大道唱歌遊行。
罷工的一開始並沒有發生什麼意外,但是到了5月3日下午,罷工的勞工群眾與工廠開始發生衝突,警察趕來鎮壓,並向人群開槍,打死了四個人,受傷者無數。這件事引起了整個芝加哥城沸騰,各工會決議於5月4日在乾草市廣場舉行群眾大會,聚集了約二千五百名勞工,後來一場突如其來的大雨將群眾趕剩兩百多人左右,正當勞工正要開始收場時,忽然來了一百八十名全副武裝的警察,將現場包圍起來。就在雙方在爭論的時候,突然發生了爆炸事件,場面頓時大亂。在黑暗中,警察向群眾開火,人們四處逃竄。共計有十名勞工當被打死,而警察也因彼此誤射而死傷慘重。
事後警察與新聞界一口咬定是無政府主義者丟的炸彈,要求處以極刑。因此 ,警方大事逮捕勞工領袖,最後以謀殺罪起訴八個人。其中有五個人那晚根本沒到會場,只不過他們都是工會運動的活躍份子,警方正好藉機一網打盡。審判最後,除了一人被判十五年外,二人被判無期徒刑外,五人都判死刑。 而其中的一位工運領袖史比司在臨刑前說:「終會有一天,我們死亡的沈默 ,會遠比今天你們所要壓制的言論更為宏亮有力!」。
這次的事件在日後被稱之為「乾草市場事件」(Haymarket Affair),而後於1893年,市府也建立了「乾草市場烈士紀念碑」(Haymarket Martyrs’ Monument),以悼念在該次事件中死傷的警民。1889年,為了紀念這段壯烈的歷史,由世界各國工人政黨所組成的第二國際,在巴黎的成立大會通過決議,將5月1日定為國際勞動節,不只代表國際社會重視1886年5月1日所發生的罷工事件,也確立了現在的每天正常工時八小時觀念,讓勞資雙方對於工作時間的認定能有明確的標準。
台灣是過勞鬼島?
上班打卡制,下班責任制,過勞、高工時是台灣長年以來的勞動代名詞,年輕人常以鬼島戲稱,台灣在許多方面擠身已開發國家之林,但工時這件事,還有著開發中國家的色彩。通常經濟發展不足的國家,人民才需要長時數的工作,以求充足的報酬,世界各國每小時生產力愈低者,每年的總工時也愈長;反之,每小時生產力高的國家,總工時往往愈短。
以2018年各國「勞動生產力」與「就業者平均年總工時」比較數據來看,墨西哥人一年平均要工作2,250小時,但每小時GDP才20美元;挪威人一年平均只工作1,450小時,但每小時GDP上看90美元。而台灣的生產力約在中段班,工時卻落在後段班,2018年台灣人的每小時產值是52美元,但年總工時2,033小時。台灣的GDP總產值雖然不差,但這其實是用接近墨西哥的長工時換來的,相形之下,挪威人平均工時換算下來,一年比台灣足足少工作2個月。
而勞動部2019年的國際勞動統計資料中,台灣2019年總工時為2,028小時,較2018年減少約5小時,但還是在39個OECD主要國家中排名第4長,前三名分別為新加坡(2,324小時)、墨西哥(2,137小時)及哥斯大黎加(2,060小時)。至於亞洲排名,台灣僅次於新加坡,略多於韓國(1,967小時)、遠多於日本(1,644小時)。據資料顯示,台韓間的工時差距在10年間交叉逆轉,2009年時,台灣人年均工時仍少於韓國54小時,但10年後的2019年,台灣人的年均工時卻比韓國多61小時,來到10年間的最高差距紀錄。
北歐的工時減少,一般認為是工會隨經濟成長而談判的成果,不過台灣的工會組織缺乏勞資協商的傳統,再加上在部分工作的情境下,加班被視為是認真工作的一種指標,從而加強了從眾的互補性。個別工作者在大家都拉高工時的同時,將高工時視為一種社會現狀,改變了自己對於休閒的主觀價值,因此跟著選擇了比較長的工時,而有些資方也利用了這個互補性,製造高工時的企業文化,並且提出相對於高工時的待遇,使得勞工願意接受高工時,長期之下,就會改變員工本身對高工時的抗拒意識,也會在互補性的加強之下,讓高工時成為難以改變的困境。
外國的月亮比較圓嗎?
比較各國工時後,你認為國外的福利政策較優異、並羨慕國外生活嗎?總部在德國慕尼黑的全球最大旅外人士網站 InterNations 連續 6 年發布「旅外人士圈內人」(Expat Insider)年度調查報告,今年有超過 2 萬名旅居國外人士回覆,針對全球 64 個國家就生活品質、個人財務、就業情況、適應難度、生活成本和家庭生活等面向進行評比。台灣拿下2019年全球最適合居住和就業國的榜首,繼2016年奪冠後睽違三年重登冠軍寶座。受歡迎理由包括擁有良好的醫療和生活品質及就業機會。
在旅外人士眼中, 台灣傲視所有其他國家的優點是醫療可負擔度,高達 89% 的受訪者感到滿意 ,遠高於全球平均滿意度 55%。台灣的醫療品質也受讚賞,滿意度達 92%,全球平均則為 65%。此外,台灣的生活品質是一大優點,在所有國家中排名第 3,僅次於葡萄牙和西班牙。高達 96% 的受訪者滿意在台灣的個人安全,全球平均則是 81%;相較全球平均 59%,78% 受訪者同意適應台灣生活不難,88% 受訪者感覺台灣人普遍友善,遠高於全球平均的 68%。
旅外人士對台灣的就業展望滿意度還高居所有國家第 2 位,給予正面評價的比例達 65%,高於全球平均的 55%。 一名來自南非的旅外人士回覆調查時表示:「台灣人非常樂於助人,真心替人設想。」一名加拿大籍旅外人士則說:「我在台灣找到家的感覺。在這個友善的島嶼上,我找到和平、愛和健康。」InterNations 創辦人表示:「台灣在我們過去幾年調查中一直表現非常優異。說到台灣的強項,沒有其他國家在醫療品質和醫療可負擔程度上表現更好,從台灣列入調查以來一向如此。」
而瑞士洛桑管理學院(IMD)的2020世界競爭力報告,在全球63個國家與地區中,台灣排名第11,在亞太國家中高居第3,僅低於全球第一的新加坡及第5的香港。此外,與人口超過2000萬的國家相較,台灣競爭力表現全球第3強,僅次於加拿大及美國。另在評比細項中的「政府效能」為全球第9,是2017年以來最佳排名。
除了工時,生活還有其他幸福指數
自2012年起,聯合國每年會在320國際幸福日公布世界幸福國家排名,評比人均收入、健康長壽、自由選擇、信任、互助、慷慨程度,基於多個關鍵指數來綜合比較,所以即使是開發中的國家也有機會排名高於經濟強國。
在2021年的世界幸福報告裡,台灣排名全球第19名,比起2020年的24名上升了5個名次,也是亞洲排名之冠。也許過去幾年民眾不一定覺得台灣人有這麼幸福,但2020年台灣防疫成效一戰成名,凸顯台灣何以是超越日、韓、新加坡的亞洲最幸福國家;報告指出,與中國、香港、韓國、日本相比,台灣的感染率最低,這與台灣吸取2003年SARS經驗、防疫反應迅速、疫調扎實、旅客入境檢疫嚴格、個人防護裝備等資源分配得宜、政府訊息透明傳達、民眾自我防護意識高等因素相關。
同時,台灣也給予人權應有的尊重與社會信任,根據非政府人權組織CIVICUS調查2020年全球公民活動的自由程度,台灣繼2019年後再度被列為亞洲唯一「開放」的國家,全球196個國家中,僅42個國家被列為開放。報告中指出,台灣在人權議題上具有關鍵的地位,尤其在亞洲這個對LGBTQ族群仍有歧視的區域,鍛造出進步政治的聲譽。不少來台旅遊或居住的外國人,都在這一方面給予大力的讚許和認同,生活上能自由選擇與發言是最奢侈的幸福,可以自由評論、選舉投票、無禁書禁播、友善又熱情互助,成就出幸福的台灣。
Vocabulary list
勞動節 Labor Day
罷工 strike
勞工運動 labor movement
過勞 overwork
工時 working hour
生產力 productivity
加班 to work overtime
旅外人士 expatriate / expat
公司福利 benefit
特休 annual leave
勞動條件 labor conditions
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參考資料:
台灣勞工陣線,〈五一勞動節的由來〉,原文連結:
勞動力量,〈聊聊吧|勞動節到底有什麼意義呢?〉,原文連結:
NewsLens關鍵評論,〈窮忙的宿命:高工時的鬼島台灣?〉,原文連結:
天下雜誌未來城市,〈台灣是已開發國家,為何工時卻跟墨西哥一樣長?因為老闆沒做這4件事〉,原文連結:
上報,〈【過勞之島】台灣人年均工時達2028小時 全球排名第4〉,原文連結:
報橘,〈【台灣擊退 64 國得第一】台灣榮登「全球最適合居住和就業 NO.1」!9 成旅外人士被 3 亮點「收服」〉,原文連結:
中央通訊社,〈IMD 2020世界競爭力評比 台灣全球第11亞太第3強〉,原文連結:
Taiwan Tatler,〈《全球幸福報告》出爐!台灣勇奪亞洲之冠,生在寶島我驕傲〉,原文連結:
經濟日報,〈世界幸福排名台灣第19 因疫情更互信更幸福〉,原文連結:
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